宿州市2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新闻发布会

会场

主持人：

各位媒体朋友，大家好！欢迎各位出席宿州市2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新闻发布会。本场发布会，我们很荣幸邀请到宿州市农业农村局党组成员、副局长孟杰，宿州市农业农村局帮扶科科长宋志林到会，向大家介绍宿州市2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展情况并回答记者朋友们关心的问题。

今天到会的媒体有：拂晓报、宿州广播电视台、人民数字、中安在线、宿州发布。感谢各位媒体朋友的到来。

首先，请孟局长通报有关情况。

市农业农村局党组成员、副局长孟杰

孟杰：

尊敬的记者朋友们，大家好！

我第一次参加这样的会议，不免有些紧张和忐忑。我从上中学起，就一直很羡慕记者这个职业。无冕之王，很有成就感、自豪感；见多识广，慷慨陈词，积极为民鼓与呼。真可谓“风声雨声读书声声声入耳，家事国事天下事事事关心”。

2021年进入过渡期以来，省里对我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的考核，成绩斐然，可圈可点。2021年全省第四，2022年全省第三，2023年全省第二。可谓“芝麻开花节节高”、“百尺竿头，更进一步。”

今年这块工作，重点做到了“六个强化”。

一是强化组织领导。本着精兵简政、务实高效、突出实绩、严格考核的目标，进一步强化市委、市政府的统一领导，市委农村工作领导小组牵头抓总，专项小组统筹协调，市直部门协作配合、上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是强化动态监测。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，大力推广巩固脱贫成果“帮扶码”、“一码申报”快速识别小程序，1-7月份，全市新识别监测对象310户1031人。针对新识别监测户，逐一分析原因，制定帮扶措施；对未消除风险的监测对象，每月至少开展 1 次入户走访。截止7月份，全市防止返贫监测风险消除率为73.7%，未出现一例致贫返贫现象。

三是强化产业帮扶。全市用于产业项目的各级财政衔接资金为9.24亿元。截止7月底，全市项目开工率94.7%，资金支出进度58.7%。强化产业项目的联农带农机制，2023年度带动2.3万户脱贫户发展生产，吸纳3万名脱贫劳动力参与务工就业。

四是强化就业增收。脱贫人口小额信贷存量贷款已达10.29亿元，支持2.1万户脱贫户发展生产就业创业。“雨露计划+”，春季补助1.14万人1706万元，1976人升学、就业或入伍。已发放交通补贴、创业补贴、培训补贴、一次性求职补贴等资金1860万元，补贴脱贫劳动力4.9万人。已吸纳3.7万名脱贫人口，在乡村公益岗位务工。

五是强化公共服务。上半年新改建农村公路1215公里，完成农村配电网工程建设投资1.14亿元，建设配水管网138.2公里。实施37项高中办学条件改善项目。新增7家乡镇卫生院达到二级综合医院水平，1296家村卫生室纳入医保定点管理，每村配备合格村医1名以上。农村危房改造完工449户。建设养老服务站（幸福院）46个。

六是强化精准帮扶。接续推进“五大帮扶”，全市27名市级负责同志联系帮扶27个出列村；各级帮扶单位直接投入帮扶资金8170万元；选派轮换第九批驻村工作队385支、驻村干部1133人；天长市等皖南4个经济较发达县（市），向砀山等4个县，投入结对帮扶资金6490万元；2182家民营企业，参与“万企兴万村”工程，实施“兴村”项目2531个，居全省前列。

下一步，我们将进一步完善和坚持常态化防止返贫致贫机制，巩固拓展脱贫攻坚成果、让脱贫群众生活更上一层楼。

一是在增收路径上。拓宽脱贫户和监测对象就业渠道，强化技能培训，加强乡村公益性岗位开发管理，发挥帮扶产业联农带农作用，盘活用好农村资产，切实促进脱贫群众增收。

二是在监测帮扶上。加强部门信息对接共享，强化监测预警响应，提升动态监测效率，落实针对性帮扶措施，真正实现早发现、早干预、早帮扶。

三是在政策支撑上。落实发展类和保障类政策，用足用好促进稳岗就业和发展产业的帮扶政策，不断增强脱贫群众内生发展动力。探索推动农村低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶政策衔接并轨，实施分层分类帮扶救助，筑牢兜底保障网。

主持人：感谢孟局长的情况介绍，下面是答问环节，欢迎各位记者朋友就您关心关注的问题进行提问，也请记者朋友在提问时先通报所在的新闻单位。

记者：二十届三中全会提出，要完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。请问目前宿州市监测对象总体情况怎样？对《决定》中相关论述如何理解？下一步打算怎么落实？

答：目前宿州市监测对象总体情况：

截至7月底，全市监测帮扶对象1.57万户4.06万人，其中已消除返贫致贫风险的1.16万户2.82万人。坚持因人因户施策、分层分类帮扶，监测对象户均落实帮扶措施6.63条，没有稳定消除返贫致贫风险的监测对象，已全部落实帮扶措施，未发生一例返贫致贫现象。

农业农村部对二十届三中全会，关于健全完善常态化防止返贫致贫机制的论述作了解读。强调要继续守牢不发生规模性返贫的底线，对欠发达地区和低收入人口的兜底式帮扶、开发式帮扶要长期坚持下去。

在落实上，将重点抓好三个关键环节：

一是抓好监测识别环节。继续落实快速响应机制，农户可通过书面形式、手机APP、小程序等便捷途径申请，从农户申请并作出承诺授权，到完成认定，一般不超过15天。坚持主动申请和预防监测相结合，通过摸排、暗访、调研等方式，精准定位可能存在的风险农户，及时开展风险认定。

二是抓好精准帮扶环节。中央、省级衔接资金，用于产业项目占比保持在68%以上。根据监测对象风险类别、发展需求等，制定个性化帮扶措施。对风险单一的，按照缺什么补什么的原则，实施单项帮扶；对风险复杂的，因户落实综合帮扶；对有劳动能力的，坚持开发式帮扶；对无劳动能力或部分丧失劳动能力，且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围。持续开展就业培训、小额信贷、“雨露计划+”等工作，激发农户内生动力，增强自我发展能力；继续开展县域结对帮扶、单位定点帮扶、“万企兴万村”等工作，创新帮扶机制，增强帮扶可持续性。

三是抓好风险消除环节。从严开展风险消除工作，对收入持续稳定、年人均纯收入稳定超过当年监测范围、大额刚性支出稳定解决、“三保障”和饮水安全持续巩固、返贫致贫风险稳定消除或自然消失的监测对象，按规定履行入户核实、民主评议公示、审核确认公告等程序，确定无疑后，在全国防返贫监测信息系统中，标注风险消除。监测对象风险消除，不设固定比例要求。除风险自然消失的对象外，风险消除户收入持续稳定期，原则上不低于半年。已消除风险的监测对象出现新风险，按程序进行风险再标注，重新识别后认定为重点监测对象，由相关部门总结风险成因，落实具体帮扶措施。

记者：打赢脱贫攻坚战以后，财政衔接资金成为巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴工作的重要保障，请问宿州市衔接资金在支持乡村产业时倾向于哪些方面？2024年，在支持地方主导产业方面是如何安排的？

答：进入过渡期以来，根据宿州市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务需要，中央和省级财政每年安排衔接资金超10亿元，市、县级财政每年安排衔接资金接近9亿元，投入力度保持总体稳定。

按照规定，中央和省级衔接资金，用于产业的比重不低于60%。我市上半年中央和省级衔接资金投入占比分别为69.7%、68.7%。

今年，我市衔接资金支持重点主要倾向于三个方面：一是特色种养业。支持各区县发展资源禀赋优、市场前景广、带动增收能力强的特色种养业，延伸支持发展农产品精深加工、副产物综合利用和以农业产业为主体的一二三产业融合。二是乡村产业提档升级。落实高质量发展要求，以促进产业链式发展、集聚发展为方向，支持农产品、特色手工制品品牌打造和产销对接，补齐技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。三是农业生产配套设施。重点支持以当地农产品为主要原料供应的产业配套设施项目，做好“土特产”文章。

截至7月底，全市用于产业项目的衔接资金9.24亿元，投向果蔬、肉牛、食用菌等地方主导产业的资金分别为 2.92亿元、2.43亿元和0.47亿元。

记者：2017年以来，省委、省政府组织开展了县域结对帮扶工作，结对双方在项目建设、干部交流、人员培训、产业带动、促进就业等方面开展深度合作，取得很好的成效。请问2024年，宿州市县域结对帮扶工作总体进展怎样？

答：宿州市县域结对帮扶关系为：当涂帮扶泗县，天长帮扶萧县，广德帮扶砀山，南陵帮扶灵璧。截至7月底，我市各县县级层面，召开会议研究部署工作10次；帮扶县支持帮扶资金6490万元，实施项目36个，受益脱贫人口706人，帮扶县协助引进项目2个，到位资金342万元，采购和消费帮扶共8428.1万元，举办社会力量帮扶活动共10场次。

主持人：谢谢各位记者朋友的提问。刚才，两位领导围绕宿州市2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展情况与大家展开了互动交流，希望广大媒体朋友积极关注，广泛开展宣传报道。今天的发布会到此结束，谢谢大家！